新華社墨西哥城12月28日電跨年特稿｜拉美圖自強(qiáng)穩(wěn)中求興 中拉謀合作走深走實(shí)
新華社記者姜巖
2024年，拉美政治版圖呈現(xiàn)“左右互搏”，地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)也有亂。這一年，全球治理的“拉美時(shí)刻”舉世矚目，拉美國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家攜手發(fā)出全球南方強(qiáng)音。這一年，拉美掀起“中國(guó)熱”，中拉命運(yùn)共同體建設(shè)在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下蓬勃發(fā)展。
政壇“左右互搏”
2024年，拉美政壇總體保持穩(wěn)定。薩爾瓦多、巴拿馬、多米尼加、墨西哥、委內(nèi)瑞拉和烏拉圭6國(guó)舉行大選，其中4國(guó)執(zhí)政黨取勝，巴拿馬和烏拉圭發(fā)生執(zhí)政黨派更迭。墨西哥和委內(nèi)瑞拉左翼政黨連續(xù)執(zhí)政，薩爾瓦多和多米尼加右翼政黨繼續(xù)掌權(quán)。
7月28日，在委內(nèi)瑞拉加拉加斯，總統(tǒng)馬杜羅的支持者在街頭揮舞旗幟。新華社記者李木子攝
在選舉結(jié)果的背后，拉美政治版圖“左右競(jìng)爭(zhēng)”持續(xù)升溫。其中，墨西哥、巴西等國(guó)家左翼政黨優(yōu)勢(shì)明顯，而阿根廷、厄瓜多爾等國(guó)右翼政黨影響力上升。在左右政治之爭(zhēng)等影響下，2024年部分拉美國(guó)家間齟齬頻現(xiàn)。4月，厄瓜多爾安全部隊(duì)進(jìn)入墨西哥駐厄使館，逮捕身處使館的厄前副總統(tǒng)、左翼人士格拉斯，隨后墨厄兩國(guó)宣布斷交；巴西、古巴、玻利維亞等國(guó)左翼政府譴責(zé)厄違反國(guó)際法，尼加拉瓜也與厄斷交；來(lái)自右翼陣營(yíng)的阿根廷總統(tǒng)米萊多次攻擊墨西哥、巴西、哥倫比亞等國(guó)來(lái)自左翼陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)人。烏拉圭總統(tǒng)拉卡列說(shuō)，拉美出現(xiàn)“意識(shí)形態(tài)朋友的俱樂(lè)部”，將嚴(yán)重?fù)p害區(qū)域合作。
分析人士認(rèn)為，拉美政壇“左右互搏”加劇，既有對(duì)前些年左翼力量幾乎獲得全面勝利的局面進(jìn)行回調(diào)的因素，也有遭受外部干涉的因素，更深層次原因是拉美仍在探索一條可獲公認(rèn)、行之有效的振興之路。
和平發(fā)展占據(jù)主流
2024年，總體穩(wěn)定的局勢(shì)為拉美一體化發(fā)展提供和平環(huán)境。巴西總統(tǒng)盧拉說(shuō)，“南美洲最不需要的就是戰(zhàn)爭(zhēng)”，道出拉美和平發(fā)展的主流意愿。
2024年7月，玻利維亞完成正式加入南方共同市場(chǎng)（南共市）程序；12月，巴拿馬成為南共市聯(lián)系國(guó)，南共市國(guó)家與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定……拉美國(guó)家間的一體化和地區(qū)整體對(duì)外合作進(jìn)程穩(wěn)步向前。
12月6日，巴西總統(tǒng)盧拉（前排中）在烏拉圭首都蒙得維的亞出席南方共同市場(chǎng)首腦會(huì)議。新華社發(fā)（尼古拉斯·塞拉亞攝）
2024年，拉美經(jīng)濟(jì)雖仍面臨增長(zhǎng)乏力和失業(yè)率高企等問(wèn)題，但展現(xiàn)出一定韌性。國(guó)際貨幣基金組織10月發(fā)布的報(bào)告顯示，多個(gè)拉美國(guó)家通貨膨脹水平呈下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)保持向好勢(shì)頭，外貿(mào)受地緣政治緊張局勢(shì)影響不明顯。世界銀行10月報(bào)告指出，拉美地區(qū)在控制通貨膨脹和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
地區(qū)國(guó)家小亂不斷
2024年年初以來(lái)，厄瓜多爾多地惡性犯罪高發(fā)，政府通過(guò)“國(guó)內(nèi)武裝沖突”政令并在多地實(shí)施緊急狀態(tài)；6月底，玻利維亞發(fā)生未遂政變，軍人和裝甲車沖擊總統(tǒng)府，前陸軍司令蘇尼加因未遂政變被捕；海地全年動(dòng)蕩不安，幫派勢(shì)力控制多地，首都太子港12月大規(guī)模暴力事件造成逾100人死亡。
6月26日，在玻利維亞拉巴斯，士兵聚集在總統(tǒng)府附近的街道上。新華社發(fā)（羅伯托·阿蘭達(dá)攝）
“小亂不斷”揭示部分拉美國(guó)家的治理困境，而外部干涉是拉美地區(qū)亂象的深層次根源。美國(guó)繼續(xù)奉行干涉主義，把拉美當(dāng)作自家后院，插手拉美事務(wù)，持續(xù)制裁部分拉美國(guó)家，以“美國(guó)優(yōu)先”為導(dǎo)向處理移民問(wèn)題，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普尚未執(zhí)政便宣稱要對(duì)墨西哥加征關(guān)稅、威脅“收回”巴拿馬運(yùn)河……
2024年8月，洪都拉斯政府因美方干涉洪內(nèi)政，宣布終止與美方簽署的引渡條約。10月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)再次以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，敦促美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴封鎖，而美國(guó)仍投出反對(duì)票。古巴外交部長(zhǎng)羅德里格斯痛斥，美國(guó)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)導(dǎo)致古巴累計(jì)損失超過(guò)1641億美元。玻利維亞前外長(zhǎng)瓦納庫(kù)尼說(shuō)，美國(guó)從未放棄“門羅主義”，持續(xù)干涉拉美事務(wù)，給地區(qū)人民帶來(lái)痛苦和傷害。
中拉關(guān)系走深走實(shí)
跨越山海，會(huì)老友、交新朋。2024年是中拉“雙向奔赴”的一年。11月，習(xí)近平主席開啟黨的二十大后首次拉美之行，應(yīng)邀赴秘魯出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對(duì)秘魯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，赴巴西出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)并對(duì)巴西進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這一年，安提瓜和巴布達(dá)、多米尼克、蘇里南、秘魯?shù)壤蓝鄧?guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，元首外交引領(lǐng)中拉關(guān)系與中拉合作擴(kuò)容、提質(zhì)、增效。
這一年，中拉合作共贏走深走實(shí)，高質(zhì)量共建“一帶一路”取得重大成就。12月18日，秘魯錢凱港至上海港航線首船“新上?！陛嗰?cè)肷虾８?，?biāo)志著“錢凱—上?！焙＿\(yùn)航次首次雙向貫通。錢凱港項(xiàng)目不僅為秘魯帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)收入、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，還將有力鞏固秘魯銜接陸海、聯(lián)通亞洲和拉美的門戶地位，帶動(dòng)拉美和加勒比地區(qū)整體發(fā)展和一體化建設(shè)。秘魯圣馬科斯大學(xué)亞洲研究中心學(xué)者瑪麗亞·奧斯特羅認(rèn)為，錢凱港將讓南美洲國(guó)家更好地融入全球物流鏈，有望成為南美洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化的“催化劑”。
這是11月25日在秘魯錢凱港拍攝的正在作業(yè)的“新上?！陛啠o(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（梅涵攝）
這一年，中拉人文交流亮點(diǎn)紛呈。11月，首屆“全球南方”媒體智庫(kù)高端論壇在巴西圣保羅舉行，習(xí)近平主席和盧拉總統(tǒng)專門向論壇發(fā)來(lái)賀信。中拉文明交流互鑒活動(dòng)次第展開，中秘國(guó)寶“跨洋對(duì)話”、“中拉文明對(duì)話論壇”在秘魯舉行，數(shù)十部中國(guó)優(yōu)秀視聽節(jié)目在拉美展播，“中巴青年故事會(huì)”拉近心與心距離。中國(guó)與巴西、墨西哥、古巴等國(guó)新增或恢復(fù)多條直航航班，為中拉“跨半球”交往架起新橋梁。
這一年是習(xí)近平主席提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體十周年。11月的拉美之行中，習(xí)近平主席在會(huì)見墨西哥、智利、阿根廷、玻利維亞等拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方愿同拉方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，不斷豐富中拉命運(yùn)共同體內(nèi)涵和實(shí)踐。
“南方時(shí)刻”正在點(diǎn)亮
11月11日，習(xí)近平主席向“全球南方”媒體智庫(kù)高端論壇致賀信時(shí)指出，“當(dāng)前，全球南方聲勢(shì)卓然壯大，在人類進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用”。
11月11日，在巴西圣保羅，與會(huì)者參加首屆“全球南方”媒體智庫(kù)高端論壇。新華社記者王天聰攝
這一年，中國(guó)和巴西聯(lián)合發(fā)表關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”，會(huì)同立場(chǎng)相近的全球南方國(guó)家共同發(fā)起成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組，為局勢(shì)降溫匯聚合力。
二十國(guó)集團(tuán)里約熱內(nèi)盧峰會(huì)上，習(xí)近平主席從經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)等五個(gè)方面提出完善全球治理的理念主張，并宣布中國(guó)支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)；巴西將“抗擊饑餓與貧困”作為主要議題，倡議成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，中方高度贊賞并率先加入。這些切實(shí)舉措為全球南方發(fā)展振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
展望新一年，拉美“超級(jí)選舉周期”中“左右互搏”仍將繼續(xù)。新一屆美國(guó)政府內(nèi)政外交政策將對(duì)拉美產(chǎn)生重要影響。面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，拉美從未放棄獨(dú)立自主的追求，期待公平正義的呼聲日益高漲，全球南方理念深入人心。
新一年，是中拉論壇正式運(yùn)行10周年。10年來(lái)，在元首外交引領(lǐng)下，中拉政治互信不斷增強(qiáng)，各領(lǐng)域合作駛?cè)氚l(fā)展快車道，中拉命運(yùn)共同體建設(shè)將繼續(xù)利好中拉、造福世界。
